Памятка по антитеррористической безопасности обучающимся

 В современных условиях развития общества актуальным остается вопрос в мире и в Российской Федерации о профилактике и борьбе с террористическими проявлениями. В соответствие с Указами Президента РФ и решениями Совета Безопасности РФ  все правоохранительные органы России и иные ведомства активизировали свою работу по борьбе с такими проявлениями. Уроки, полученные в Беслане, других городах России не прошли даром. Если бы была получена во время информация о готовящихся террористических актах, то возможно удалось бы избежать подобных страшных жертв. В то же время ложные сообщения о якобы готовящихся  террористических проявлениях  создают панику у населения, мешают правоохранительным и другим государственным органам проводить соответствующие мероприятия по борьбе с реальными проявлениями терроризма.  В связи с поручением Совета Безопасности Российской Федерации  Министерство образования и науки Российской Федерации направило письмо от 26 апреля 2018 г. За № ИП-314\05  что бы в  образовательных организациях высшего образования с обучающимися по всем реализуемым образовательным программам должны быть проведены занятия о противодействии распространению заведомо ложных сообщений об акте терроризма. В соответствие с этим письмом Вам предлагается изучить данные материалы и принять информацию к сведению.

Под преступлениями против общественной безопасности следует понимать умышленные и неосторожные общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие нормальные условия жизни общества в целом, общественный порядок, безопасные условия при производстве различного рода работ и при обращении с общеопасными предметами.

Родовым объектом преступлений против общественной безопасности выступает совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность, общественный порядок, здоровье населения и общественную нравственность, экологическую, транспортную безопасность и безопасность в сфере компьютерной информации.

Видовым объектом преступлений, предусмотренных в главе 24 УК РФ, выступают общественные отношения и интересы, связанные с обеспечением нормальных условий жизни общества в целом, общественного порядка в сфере быта, отдыха, спокойствия и социального общения людей, безопасных условий при производстве различного рода работ и при обращении с общеопасными предметами.

Под непосредственным объектом преступлений данной главы понимаются интересы по обеспечению защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в отдельных сферах общественной безопасности и общественного порядка, что в первую очередь предполагает обеспечение защиты жизни, здоровья личности, отношений собственности, нормальной деятельности организаций и т. д. 

Преступления против общественной безопасности одновременно посягают на несколько непосредственных объектов. Например, при совершении террористического акта, как правило, причиняются смерть, различной тяжести вред здоровью, имущественный вред и т. д. Но фактическое наступление таких последствий не всегда является основным или обязательным признаком преступлений против общественной безопасности. При совершении преступлений против общественной безопасности возникает угроза причинения такого вреда достаточно широкому и неопределенному кругу лиц. Именно потому, что общественно опасные последствия могут быть весьма разнообразными, затрагивающими различные общественные отношения, являющиеся самостоятельными объектами преступлений, эти нормы и помещены в главу 24 УК РФ, охраняющую общественную безопасность как основную составляющую, обеспечивающую их нормальное функционирование. Специфика этих преступлений такова, что «жертва, если она есть, не всегда выступает как данное лицо с конкретной фамилией, именем, местом и родом работы и т. д., а как нечто, олицетворяющее какую-то сферу, культуру или систему отношений. Отсутствие возможности конкретизации жертв этих преступлений определяет то, что они одинаково опасны для каждого, индивидуально неопределенного члена общества, следовательно, и для всего общества в целом».

В качестве обязательного признака ряда составов преступлений против общественной безопасности выступает предмет преступления. Так, в ст.ст. 220–221 УК РФ таковыми являются ядерные материалы или радиоактивные вещества, в ст.ст. 222–226 УК РФ – оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства и т. д.

С объективной стороны преступления против общественной безопасности могут быть совершены в форме действия (ст.ст. 205–205-2, 206, 207, 208 УК РФ и т. д.) Ряд преступлений рассматриваемой главы могут совершаться как в форме действия, так и в форме бездействия (ст.ст. 215, 217 УК РФ и т. д.). Некоторые – только путем бездействия (например, ст. 224 УК РФ).

 Большинство составов преступлений против общественной безопасности сформулированы по типу формальных (ст.ст. 205–205-2, 206, 207 УК РФ и т. д.). Некоторые преступления имеют формально-материальный состав (например, хулиганство (ст. 213 УК РФ)), ряд преступлений – материальный состав (ст.ст. 219, 224, 225 УК РФ). Наступление общественно опасных последствий нередко является признаком квалифицированных и особо квалифицированных составов (например, в п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ).

Субъективная сторона преступлений против общественной безопасности характеризуется умышленной формой вины (при этом умысел, как правило, прямой).

Обязательными признаками субъективной стороны ряда составов преступлений выступают цель (например, ст. 205  УК РФ  –  воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями, ст. 206 УК РФ – понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, ст. 209 УК РФ –  нападение на граждан или организации) или мотив его совершения (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ – мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, ст.215-2УК РФ – корыстные или хулиганские побуждения).

Преступление, предусмотренное ст. 224 УК РФ (небрежное хранение огнестрельного оружия), является совершаемым по неосторожности в этой группе.

Субъект преступлений против общественной безопасности обычно общий. При этом совершение террористического акта (ст. 205 УК РФ), захвата заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо ложного сообщения об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), хулиганства при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213 УК РФ), вандализма (ст. 214 УК РФ) и хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ) влечет ответственность с 14-летнего возраста. Группа преступлений (ст.ст. 215–219 УК РФ) совершается специальным субъектом –  лицом, обязанным соблюдать те или иные правила безопасности либо контролировать их соблюдение.

В зависимости от характеристик объективных и субъективных признаков составов преступлений в юридической литературе предлагаются различные классификации преступлений против общественной безопасности. Так, в зависимости от непосредственного объекта  В. С. Комиссаров все преступления против общественной безопасности делит на: преступления против общей безопасности (ст.ст. 205–212, 227 УК РФ); преступления против общественного порядка (ст.ст. 213, 214 УК РФ); преступления, связанные с нарушением общих правил безопасности (ст.ст. 215–219 УК РФ); преступления, связанные с нарушением установленных правил обращения с общеопасными предметами (ст.ст. 220–226 УК РФ).

Схожая классификация предлагается А. И. Чучаевым, Ю. В. Грачевой и А. А. Задоян: общие преступления против общественной безопасности или преступления против общей безопасности (ст.ст. 205, 205-1, 205-2, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 215-1, 215-2, 215-3, 227 УК РФ); преступления против общественного порядка (ст.ст.  213, 214 УК РФ); преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ (ст.ст. 215, 216, 217, 219 УК РФ); преступления, связанные с нарушением правил безопасного обращения с общеопасными устройствами, предметами и веществами (ст.ст. 218, 220, 221, 222–226 УК РФ).

1. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, -

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба, -

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

3. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти, -

наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от шести до восьми лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до десяти лет.

Примечания.

1. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

2. Под объектами социальной инфраструктуры в настоящей статье понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры.

Рост терроризма в нашей стране породил другое явление, на психологическом уровне тесно переплетенное с терроризмом, вызывающее страх у множества людей, дестабилизирующее обстановку и наносящее материальный вред, связанный в первую очередь с принятием мер предупреждения вредных последствий (остановка предприятий, эвакуация людей и т. д.). Это разного рода сообщения о  готовящихся взрывах, поджогах или иных действиях, создающих опасность наступления последствий, указанных в ч. 1 ст. 205 УК РФ.

Для наличия состава «заведомо ложное сообщение об акте терроризма» необходимо, чтобы сообщение об акте терроризма не соответствовало фактическим обстоятельствам и виновный осознавал именно ложность сообщаемой им информации. Кроме того, ложное сообщение о готовящемся акте терроризма должно содержать информацию именно о том, что будет произведен взрыв, поджог или иное действие, создающее опасность наступления тех последствий, которые предусмотрены ст. 207 УК РФ. Использование законодателем при конструировании данной нормы слова «готовящихся» позволяет говорить, что ложное сообщение должно содержать информацию о том, что террористические действия  произойдут в будущем через определенное время. Поэтому заведомо ложное сообщение о уже совершающемся или даже совершенном акте терроризма, о котором по какой-то причине не стало известно государственной власти, нельзя квалифицировать по данной статье. Подобные действия тоже представляют определенную общественную опасность и должны быть наказуемы хотя бы в административном порядке.

Для наступления уголовной ответственности по ст. 207 УК РФ обязательно, чтобы названные в этой статье действия были совершены в целях, указанных в ст. 205 УК РФ, т. е. для нарушения общественной безопасности, оказания воздействия на принятие решений органами власти.

Состав рассматриваемого преступления является формальным и считается оконченным с момента передачи заведомо ложной информации адресату. При этом не имеет значения, предпринял ли адресат какие-либо действия по эвакуации людей, проверке данного сообщения или нет. В случае, когда виновный передает сообщения  через посредников, а последние информируют адресата еще и о ложности  сообщения, то действия виновного следует квалифицировать как покушение на преступление.

Поскольку особенностью субъективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, является то, что сообщение об акте терроризма является заведомо ложным, то оно, соответственно, может   совершаться только с прямым умыслом. Лицо сознает, что сообщает  ложные сведения об акте терроризма и желает этого. Поэтому по данной статье нельзя квалифицировать действия лиц, которые добросовестно заблуждаются относительно правдивости сообщения, но  в силу различных причин желающих сохранить анонимность сообщения. Например, лицо было обмануто приятелем в том, что последний заложил бомбу в автобус, поезд или самолет, следующий по такому-то маршруту. Будучи уверенным, что эта информация правдивая или, даже допуская такую возможность, лицо передает сообщение правоохранительным органам, желая спасти людей или свести к минимуму возможный вред, не выдавая себя. Субъект – физическое, вменяемое  лицо, достигшее 14 лет.

НЕЛЬЗЯ

1. Всем подряд сообщать свою частную информацию (настоящие имя, фамилию, телефон, адрес, номер школы, а также фотографии свои, своей семьи и друзей);

2. Открывать вложенные файлы электронной почты, когда не знаешь отправителя;

3. Грубить, придираться, оказывать давление - вести себя невежливо и агрессивно;

4. Не распоряжайся деньгами твоей семьи без разрешения старших - всегда спрашивай родителей;

5. Не встречайся с Интернет-знакомыми в реальной жизни - посоветуйся со взрослым, которому доверяешь.

 ОСТОРОЖНО

1. Не все пишут правду. Читаешь о себе неправду в Интернете - сообщи об этом своим родителям или опекунам;

2. Приглашают переписываться, играть, обмениваться - проверь, нет ли подвоха;

3. Незаконное копирование файлов в Интернете - воровство;

4. Всегда рассказывай взрослым о проблемах в сети - они всегда помогут;

5. Используй настройки безопасности и приватности, чтобы не потерять свои аккаунты в соцсетях и других порталах.

 МОЖНО

1. Уважай других пользователей;

2. Пользуешься Интернет-источником - делай ссылку на него;

3. Открывай только те ссылки, в которых уверен;

4. Общаться за помощью взрослым - родители, опекуны и администрация сайтов всегда помогут;

5. Пройди обучение на сайте "Сетевичок" и получи паспорт цифрового гражданина!